美国众议院金融服务委员会周三举行了一场主题为“检查加密货币和首次代币发行(ICO)市场”的听证会。此次听证会是国内首次就ICO问题进行专门的处理，旨在研究使用现行美国法律来监督和监管加密货币市场以及ICO，以保护投资者免遭欺诈。

　　会议主要参与人员包括虚拟货币交易平台Coinbase首席法律与风险官Mike Lempres、Coin Center(美国的加密货币非盈利研究中心)研究中心主任Peter Van Valkenburgh等法律及加密货币专家。

　　美国众议院金融服务委员会资本市场小组委员会主席，同时是本次听证会主席的Huizenga在会上发言称，毫无疑问，加密代币不是黄金，因此也不是商品。

　　另外，众议员Brad Sherman在会上表示，加密货币是一种骗局，它被用来各种违法用途，如被犯罪分子用来在世界各地转移资金，被逃税者用来逃税，被创业公司用来募资诈骗等。

　　其他与会人员则在听证会上阐述了监管政策出台前的专业意见。总结来说，与会人士提出：首先，需要确定加密货币的属性，是商品？资产？还是证券？当属性确定后，才能决定由谁来监管。另外，从专业角度看，应该要求ICO在白皮书关键内容披露上达到监管的高清晰度。除了讨论现行法律对加密货币及ICO的监管外，还应该出台新的针对该市场的监管措施和法律。

　　例如，乔治城大学法律中心教授Chris Brummer认为，研究指出，大约32％的虚拟货币发行中，无法确定发行实体或发起人的来源。这就造成了投资者严重的信息不对称，也就不能确定可能为投资者提供什么规则和法律保护。

　　他认为，应在白皮书中包含有关影响权证持有者的最重要风险因素。持有者还应该理解更大的风险，还必须充分意识到其潜在的黑客攻击，数据丢失和中断的隐患，以及隐私问题和跨国数据可移植性等法律问题。

　　此外，Coin Center研究中心主任Peter认为，监管应该将目前市场上的加密货币一分为二来对待。像比特币、以太坊等有效加密货币可以归结为加密商品，但将要发行的加密货币，所谓承诺代币，则应该归类为证券——类似商品的货币没有可依赖的发行者，但它依赖于交易投机性市场。为保护投资者，警惕这些市场的欺诈和市场操纵至关重要。

　　截至目前为止，美国国会一共举办了三场关于区块链和加密货币的听证会，此前两场听证会的主题分别是：《加密货币：SEC和CFTC的监督作用》、《超越比特币：区块链技术新兴应用》。

　　三场听证会均未产生实质结论，不过预计加密货币行业中的参与方、法律界、监管机构、研究学者等各方代表讨论的观点将为后市美国国会针对该市场政策的出台贡献方向。